建设基层服务型党组织重在“服务”

姬建民

本文摘自：《天津支部生活》2015年第5期

党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。“服务型党组织建设”在党的历史上首次提出，既是创新基层党建工作的战斗部署，更是提高党组织服务人民群众的水平、促发展构和谐的必然要求，意义重大而又深远。

党的性质宗旨决定了“服务”意识。党从成立那天起，就把镰刀和锤头镌刻在旗帜上，表明为工农大众服务的意志和决心。1944年毛泽东发表了《为人民服务》的光辉篇章，更为鲜明地把为人民服务作为党的根本宗旨。回顾党的革命与建设的伟大历程，完全可以说，党是因为人民服务而诞生、存在、发展和提高的。“服务”始终是党的根本宗旨，并一以贯之于党建的不同历史时期。历史的经验告诉我们，离开了彰显性质与宗旨的“服务”，党就失去了生存壮大的“根脉”。我们只有把“服务”永远镌刻在党的旗帜上并落实在全体党员的意识和行动中，才能密切同人民群众的血肉联系，进而夯实党的执政基础，永葆党的青春与活力。

党的执政地位决定了“服务”为本。新中国的成立，标志着党“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党”；而改革开放的深化，则标志着党“已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党”。地位虽然转变，但党的“服务”本质与宗旨不能改变。正因如此，党的十八大高瞻远瞩、审时度势，提出了建设服务型党组织的重大目标，要求基层党组织把工作重心转移到强化服务上来，寓领导和管理于服务中，加快由行政型向服务型、封闭型向开放型、“家长型”向民主型转变，无疑是完全必要的，也是十分及时的。当前，一些先行先进的基层党组织，围绕“服务”开展多项创建活动，取得了宝贵经验，已经无可辩驳地证明了建设服务型党组织的极端重要性。

党的“四个全面”决定了“服务”方向。当前，由于社会发展转型与发展差距的迅速扩大，导致群众的价值取向和利益诉求日益多元化，党群之间现有的沟通联系渠道已难以满足群众日益增长的需求。对此，党已经做出“四个全面”的战略布局，这一新的执政课题势必给基层党组织提出主动变革、自觉调整、加快转型、提高服务能力的新的要求。基层党组织也只有通过全方位提高服务水平，才可能有效化解矛盾、凝聚人心，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，服务发展，为推进改革贡献力量。只有如此，人民群众才能真心实意听党的话，自觉自愿跟着党走，党的执政根基才能永固无忧。

党的基层组织建设决定了“服务”亟须。毋庸讳言，现在确有一些基层党组织失掉了“触觉”与“手足”功能，存在服务群众能力不强、手段落后、方式简单、活力不足的问题，老经验不管用、新办法不会用，有的“党员不党员，就差两毛钱”，有的党员干部“官不大、气很横，只为个人发财，从不服务群众”等。凡此种种，愈加证明基层党组织亟须加强“服务”的急迫与必须。强化“服务”，就要用心服务、用情服务、用智服务，出言循正理、行事合民心，努力建设一个个坚强有力的领导班子与一支支本领过硬的党员骨干队伍。至于“缺经验，少办法”，实际上，“服务型”的善法良策就在群众之中。只要诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，就肯定能以热心、爱心、细心、诚心的服务，换取到群众的称心、放心、欢心、安心。