| 第七期 教育动态 |
| 发布人：时晨 发布时间：2015-04-08 浏览次数:83 |
【教育动态】 深化教育领域综合改革（三） 信息来源：《中国教育报》 三、深化教育领域综合改革的保障措施和落实行动 当前和今后一个时期，是教育系统深入贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神，继续落实国家中长期教育规划纲要的新阶段，对深化教育领域综合改革来说，也是难得的重要战略机遇期。我们一定要把思想和行动迅速统一到中央深化教育领域综合改革的重大决策部署上来，抓住历史性机遇，统筹安排改革保障措施，坚定不移实现中央改革决策部署。 （一）切实增强对深化教育领域综合改革的高度共识 我国改革经验表明，任何成功的改革从来都是上下左右的通力合作和紧密配合，每次群众广泛参与、集体同心攻坚的结果。我们要把《决定》精神落到实处，必须科学分析、深刻认识当前教育体制机制积弊，尽快克服改革动力不足，缺乏有效措施手段，不敢或不愿打破常规的想法和做法，在各级政府、教育系统和社会各界中，凝聚起改革的高度共识，形成深化教育改革的强大合力。 按照中央的要求，凡涉及群众切身利益的教育领域综合改革重大政策举措，一定要正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革力度、发展速度、社会可承受程度的统一。除完善专家咨询机制、注重配套政策措施到位等环节外，更重要的是从制度层面提高教育决策科学化、民主化水平，在重大教育改革实施前，要进行合法性审查和风险评估，根据需要向社会公开征求意见；在改革实施中，加强检查监督和定期评估，对于出现的问题及时妥善处理及动态调整，避免产生大的偏差，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督、确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权行使顺畅，为重大教育改革付诸实施创造更加有利的环境。 （二）不断完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制 改革是复杂的社会系统工程，如何避免改革的碎片化，是包括教育系统在内的各地区各部门都要直面的问题。《决定》强调加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，对各级领导班子和基层组织投身改革提出明确要求。深化教育领域综合改革，在不同部门之间会有一定的职能交叉和需要彼此协调的。围绕《决定》所布置的教育领域综合改革各项重点任务，要在国家层面制定指导性意见，注意增强部委之间的政策协调，逐项明确本届政府任期内重大教育改革清单。地方要以增强本级教育统筹为重点，制定综合改革方案，落实国家层面重大教育改革任务，体现省域教育改革特征，重在解决本省的实际问题。国家建立鼓励支持改革激励机制，对改革成效显著的地区和学校，在资源配署、权力下放等方面，给予更多倾斜支持。 （三）继续注重系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径 深化教育领域综合改革，必须立足基本国情，全国一盘棋，但决不能一刀切。国家中长期教育规划纲要启动实施时，就在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和部分高校选取了425个单位先行试点，经过3年的探索，在顶层设计、政策协调、咨询指导、监督检查、宣传推广等方面，初步建立一套改革推进机制。根据《决定》总结的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的改革重要经验，我们要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径，按照《决定》提出的教育领域综合改革任务以及2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的时间表，对国家和各地的教育改革试点进行整体评估，形成新的改革方案，加强统筹，多措并举，以点带面，扎实推进。 实现中国梦，教育任重道远。我们决心在以习近平同志为总书记的党中央领导下，按照中央改革决策部署，锐意进取、勇于创新，加快制度建设，不断完善中国特色社会主义现代教育体系，不断提高中国教育现代化水平，努力办好人民满意的教育。（完）
学习贯彻十八届三中全会精神《深化教育领域综合改革》（解读之二、三） 目前，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，吹响了全面深化改革的号角。教育领域综合改革有哪些新举措、新亮点，将会产生什么影响？敬请关注系列解读。 （解读之二） 改革新亮点 亮点一试行学区制和九年一贯对口招生 针对家长高度关注的“小升初”难题，《决定》明确提出“试行学区制和九年一贯制对口招生”，这是进一步破解择校难题、减轻学生过重负担的重大举措。 亮点二招考相对分离、学生考试多次选择 《决定》探索招生考试分离的运行机制，这是对教育规划纲要“分类考试、综合评价、多元录取”的深化。 亮点三全国统考减少科目 “全国统考减少科目”是公众关注的一大焦点。减少统考科目，给予学业水平测试、综合评价在高考录取中的应有地位，有望真正减轻学生的学业负担。 亮点四高考不分文理科 高考不分文理科，这是考试制度改革的重要一步，目的不是要让所有学生学同样的课程，而是要更好地培养综合性、复合型人才。 亮点五外语社会化考试一年多考 《决定》明确提出“外语等科目社会化考试一年多考”，这是对考试招生制度改革的进一步深化，此举对真正打破一考定终身具有重要意义。 亮点六普通高校、高职、成人高校学分转换 《决定》明确提出“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道”，有利于学生享受优质教育资源，同时也对高职院校、成人高校的教育质量提出更高要求。 亮点七委托社会组织开展教育评估监测 《决定》明确提出“委托社会组织开展教育评估监测”，积极推进社会第三方参与教育评估，有利于进一步管办评分离，规范学校办学行为，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的新格局。 亮点八实行院士退休和退出制度 《决定》明确提出“改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度”，这对激发创新活力、融合新资源以及优化学科布局等方面都具有重要意义。 亮点九推进学校“去行政化” 《决定》明确提出“创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”，进一步推进学校“去行政化”，推动校长专业化、职业化发展，真正实现教育家办学。 亮点十实施离校未就业高校毕业生就业促进计划 《决定》明确提出“实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务”，这是促进大学生就业的新举措。
（解读之三） 对比读《决定》 377字 十八大报告“努力办好人民满意的教育”部分共377字 VS 723字 《决定》“深化教育领域综合改革”部分共723字 从377字增加到723字，既是对党的十八大精神的贯彻落实，又体现对教育综合改革的进一步深化。 提高家庭经济困难学生资助水平 十八大报告提出“提高家庭经济困难学生资助水平” VS 健全家庭经济困难学生资助体系 《决定》提出“健全家庭经济困难学生资助体系” 体现出系统设计、整体推进的改革路径，更加注重制度建设 合理配置教育资源 十八大报告提出“大力促进教育公平，合理配置教育资源” VS 统筹城乡义务教育资源均衡配置 《决定》提出“统筹城乡义务教育资源均衡配置” 从“合理配置”到“统筹配置”，有利于发挥基层政府的统筹协调职能，实现义务教育资源的均衡配置 鼓励引导社会力量兴办教育 十八大报告提出“鼓励引导社会力量兴办教育” VS 健全制度，鼓励社会力量兴办教育 《决定》进一步明确制度保证，“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等的制度” 为新时期推进民办教育改革指明了政策方向 做好高校毕业生就业工作 十八大报告提出“做好以高校毕业生为重点的青年就业工作” VS 一揽子毕业生就业政策 《决定》拓展为一揽子政策，包括：结合产业升级开发更多岗位；激励高校毕业生自主创业；等等 体现中央对大学生就业的高度重视，也更具操作性 克服一考定终身的弊端 教育规划纲要明确提出“以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端” VS 从根本上解决一考定终身的弊端 《决定》相应表述为“推进考试招生制度改革，从根本上解决一考定终身的弊端” 从“克服”到“从根本上解决”，充分体现中央推动教育改革、扭转应试教育倾向的决心和信心 有的科目一年多次考试 教育规划纲要提出“探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试” VS 外语等科目社会化考试一年多考 《决定》明确为“英语等科目”，还提出统考科目减少、文理不分科等新举措 探索招考分离、社会化考试，有效解决“一考定终身”的弊端 不同类型学习成果互认 教育规划纲要提出“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接” VS 试行普通高校、高职院校、成人高校学分转换 《决定》明确表述为“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道” 注重横向沟通与衔接，打通人才成长“立交桥” |